遵義市鳳岡縣琊川鎮朝陽村以法治建設為引擎,以增強群眾的法治獲得感為目標,讓群眾親自參與到以法律途徑解決現實問題的全過程,創新鄉村依法治理“1+N”模式,將法治貫穿基層民主自治全過程,為鄉村全面振興貢獻了積極力量。
建立“1+N”法律人才隊伍,激活基層治理末梢。立足人才資源稟賦,激活“1+N”法律人才服務隊伍。開展“1名村法律顧問+N名法律明白人”行動。在聘請一名法律專業人士擔任村法律顧問的同時,對省監獄管理局派駐村工作隊、村“兩委”干部、退休干部、致富帶頭人等人才開展法治培訓,培育成“法律明白人”,并由法律顧問結對聯系“法律明白人”參與農村法治宣傳、人民調解等基層治理工作,在充分利用村法律顧問專業優勢的同時,充分調動“法律明白人”參與基層治理的主動性。
建立“1+N”法律服務陣地,拓展法律服務路徑。利用現有工作格局,搭建“1+N”公共法律服務平臺?!?”即建設一個村公共法律服務站,由法律顧問每周定期到村“坐診”,解答群眾法律困惑,并邀請“法律明白人”、司法所工作人員不定期到村公共法律服務站為群眾提供法律幫助?!癗”即把農村現有多個陣地資源打造成開展法律宣傳服務的平臺,目前,朝陽村共建有法治長廊1個、支部陣地5個、議事小院1個、法治宣傳欄7處。同時由法律顧問、“法律明白人”參與到群眾會、院壩會中去開展法治宣傳,努力把公共法律服務平臺建到群眾“家門口”。今年以來,村法律顧問、司法所工作人員、“法律明白人”通過各個法律服務陣地,共開展“問診”37場、接受群眾法律咨詢80余人,開展法治宣傳35場、幫助解決群眾法律問題40余個。
建立“1+N”法律宣傳機制,豐富普法宣傳舉措。創新法治宣傳形式,建立“1+N”法律宣傳機制?!?”即以一戶為單元,“N”就是針對不同農戶存在的不同種類的風險點、問題點,確定法律學習內容。摘選與群眾生產生活密切相關的內容進行學習,同時針對農村人員結構“空心化、老年化”的現狀,邀請法律工作者進行集中講學;針對不識字、年齡大的特殊群眾由村級“法律明白人”帶領黨支部書記入戶幫學,對有學識的引導其開展自學等方式保障學習效果,真正讓“漫灌式”普法向“精準式”普法轉變,讓普法宣傳教育成果惠及尋常百姓家。目前,朝陽村已開展集中講學2次,入戶幫學45次。
建立“1+N”理論實踐方式,提升干部履職能力。聚焦干群素質提升,創新“1+N”理論實踐方式。“1”是通過舉辦法律講座等形式,讓干部職工深入學習法治知識。目前已組織干部職工參加法律講座4場?!癗”即讓村干部職工指導農村普法宣傳、人民調解、法律援助等工作,讓村干部當好法律法規的講解員、矛盾糾紛的調解員、法律援助的引導員、基層治理的助理員,今年以來,共開展法律法規宣傳60余場,開展矛盾糾紛調解40余次,引導群眾申請法律援助3次。朝陽村干部法治素質能力不斷得到提升,群眾法治意識不斷得到增強。
(楊通幸)
一審:羅忠顯
二審:付芳婧
三審:申謀
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