中國氣象局關于支持氣象服務貴州在新時代西部大開發上闖新路的實施意見

氣發〔2022〕104號

各省（區、市）氣象局，各直屬單位，各內設機構：

　　為全面貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）和《國務院關于印發氣象高質量發展綱要(2022—2035年)的通知》（國發〔2022〕11號），加快推進貴州氣象高質量發展，全面提升氣象服務貴州經濟社會發展的能力和水平，助力貴州在新時代西部大開發上闖新路，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）筑牢氣象防災減災第一道防線。貴州是氣象災害多發頻發的省份之一。要堅持人民至上、生命至上，著力提升氣象防災減災能力，做到“監測精密、預報精準、服務精細”，有效減少氣象災害造成的人員傷亡和財產損失。

　?。ǘ┨岣哙l村振興氣象保障能力。“三農”對氣象更加敏感，重大氣象災害易造成致貧返貧。要堅持農村氣象防災減災和助農增收并舉，提升為農氣象服務能力，為打造鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區，走具有貴州特色的鄉村振興之路做好氣象保障。

　?。ㄈ┨嵘洕鐣l展服務水平。氣象與經濟社會發展關聯度越來越高。要著力補齊氣象服務短板，促進氣象深度融入貴州經濟社會發展各行各業，更好發揮氣象的趨利避害作用。

　?。ㄋ模娀鷳B文明建設氣象保障。貴州山地立體氣候明顯、氣候類型多樣、氣候生態資源豐富。要加強氣候資源開發利用和應對氣候變化科技支撐能力建設，為貴州生態文明建設先行區提供堅實氣象支撐。

　　二、加強氣象防災減災能力建設

　　（五）加強氣象基礎設施建設。在貴州開展復雜山地立體精密氣象監測示范建設，推進天氣雷達網建設和升級，完善地面、高空綜合氣象觀測網，逐步實現鄉鎮和重點行政村多要素自動氣象站全覆蓋。強化省級氣象大數據云平臺建設，提升氣象計算能力和存儲能力。支持建設貴州氣象防災減災中心，實施基層氣象臺站基礎能力提升工程，強化基礎支撐保障能力。

　?。┨岣邚碗s山地氣象災害預報預警能力。支持貴州依托區域高分辨率數值預報模式，建設高精度快速更新集成預報系統。開展氣象衛星、雷達在貴州的深度定量應用，建立智能、協同、高效的氣象綜合預報預測分析平臺，不斷提高氣象災害精準預報能力和預警提前量。

　?。ㄆ撸┙∪詺庀鬄暮︻A警為先導的應急聯動機制。推進氣象災害綜合風險普查成果應用，完善強降雨誘發的地質災害、山洪、中小河流洪水和城鎮內澇等氣象風險預警業務。支持加快建立和完善以氣象災害預警為先導的部門間應急聯動和社會響應機制。開展新一代突發事件預警信息發布系統建設試點，支持推進各類主流媒體和第五代移動通信、小區廣播等在預警信息發布中的應用，實現災害預警信息向各級應急責任人精準靶向發布，提升預警信息覆蓋面。

　　（八）提升人工影響天氣趨利避害能力。支持增強人工影響天氣移動作業能力，統籌調度部門增雨飛機支持貴州開展作業，提升防雹減災和增雨抗旱保障能力。鼓勵探索開展助力特色種植業和水資源開發利用的人工防雹增雨新機制。支持申報建設國家冰雹防控工程技術中心，深化國家（威寧）防雹外場試驗基地建設。強化“中國天眼”（FAST）區域安全保障防雹作業能力。加強人工影響天氣作業指揮系統建設，提高防雹增雨作業效果。

　　三、加強鄉村振興氣象保障服務

　?。ň牛┨嵘l村振興氣象保障能力。開展農村氣象防災減災第一道防線試點，強化農村氣象監測預警體系建設，依托應急廣播等資源，提升氣象預警信息在鄉村的傳播能力，有效減少因災致貧返貧。支持貴州將農村氣象監測預報服務設施納入鄉村建設行動專項規劃和高標準農田建設。支持貴州開展氣候宜居美麗鄉村評價。

　?。ㄊ┨嵘降靥厣咝мr業氣象服務水平。推進智慧農業氣象服務體系建設，做好糧油作物和重要農產品生產氣象保障服務，做優做精茶葉、蔬菜、水果和辣椒等特色農業氣象服務。優化分區域、分時段、分作物的農業氣象服務指標，提升現代農業生產全過程氣象服務能力。開展精細化作物種植氣候區劃和特色農產品氣候品質評估。支持利用全國氣象部門宣傳資源做好貴州特色農產品宣傳推介，助推“黔貨出山”。

　　四、促進氣象深度融入經濟社會發展各行各業

　?。ㄊ唬┨岣咧卮蠊こ添椖繗庀蟊Ｕ夏芰?。圍繞貴州內陸開放型經濟試驗區建設，支持貴州拓展重大工程氣象保障業務，做好重大規劃和大型風電、光伏、抽水蓄能以及水庫、公路、鐵路、機場等重點工程項目氣候可行性論證，科學避免氣候風險。加強重大工程建設項目全過程的氣象服務保障工作。

　　（十二）實施重點行業氣象賦能行動。圍繞更好地解決貴州工程性缺水難題和建設大水網的需要，支持氣象與水利共建共享氣象及相關設施，提升水資源調度和水旱災害防御氣象保障能力。支持建立健全能源行業高影響氣象因子預報預警指標體系，做好電網安全運行和電力調度精細化氣象服務，提升新型綜合能源基地和能源保供支撐能力。支持建立健全分災種、分路段、分航道、分水域、分鐵路線路的交通安全氣象服務體系，為建設西部陸海新通道做好氣象保障。實施“氣象+”賦能行動，推動氣象深度融入各行業生產、流通、消費等環節，充分發揮氣象趨利避害作用。

　　五、加強生態文明建設氣象科技支撐

　?。ㄊ娀瘧獙夂蜃兓蜕鷳B保護修復氣象支撐。加強極端氣候事件監測評估能力建設，建立氣候安全早期預警業務，提升氣候變化監測能力。開展雷公山溫室氣體監測與動態跟蹤研究，為貴州建立區域碳監測評估提供技術支持。開展山地自然生態系統氣候價值評估，為實施經濟發展與生態產品總值“雙考核”提供支撐。建立適合低緯復雜山地特點的生態氣象遙感監測業務，為貴州生態保護修復和污染防治攻堅戰提供氣象保障服務。

　?。ㄊ模┨嵘龤夂蛸Y源開發利用水平。支持創建“中國天然氧吧”“避暑旅游目的地”“中國氣候宜居城市（縣）”等氣候生態品牌，鼓勵打造氣候生態走廊、氣候康養示范區。開展基于出行場景和風險影響的旅游氣象服務，為建設國際山地旅游目的地做好服務。利用國家級氣象媒體做好貴州旅游資源宣傳推介。開展高精度風能和太陽能資源互補氣候資源評估，提升風電、光伏發電功率預測精度。支持開展赤水河流域氣候生態產品價值實現機制研究，助力醬香型白酒產業提質升級。

　　六、深化氣象改革

　?。ㄊ澹╅_展新型氣象業務技術體制改革?；凇霸?端”技術體制，優化貴州氣象業務布局和科學分工，完善全省氣象業務流程，建成全業務綜合監控平臺。支持探索建立氣象數據產品服務新模式，推進氣象大數據應用融入貴州數字經濟發展創新區建設。

　?。ㄊ┥罨聵I單位改革。支持參照全國省及省以下氣象系統事業單位改革試點方案要求，理順業務單位、支撐單位、保障單位的關系，優化事業單位布局，做強核心業務單位。支持貴州所屬市轄區進一步完善氣象組織體系及履行氣象職能的機制。

　?。ㄊ撸┰鰪姎庀罂萍紕撔禄盍ΑＶС仲F州實施重大科技攻關“揭榜掛帥”和局校院所企協調創新制度，吸引凝聚高層次人才解決貴州特有氣象科技難題。圍繞影響貴州的特殊氣象科學問題開展聯合科技攻關，推動國家級氣象科技成果、先進氣象裝備等優先在貴州轉化應用和布局建設。建設貴州山地氣象博士后科研工作站。支持貴州建立以質量、貢獻、效益為導向的氣象科技成果評價機制和以創新價值、能力、貢獻為導向的氣象人才評價體系。

　　七、保障措施

　?。ㄊ耍┘訌娊M織領導。深化與貴州省人民政府的省部合作共建，加強對貴州氣象服務保障新時代西部大開發上闖新路工作的統籌協調、政策指導，確保各項工作落到實處。

　?。ㄊ牛┘哟笾С至Χ取Ｖ袊鴼庀缶指鲀仍O機構和有關單位要進一步加大政策、項目、人才、資金等對貴州氣象高質量發展的支持力度。進一步完善東部發達省份氣象部門與貴州省氣象局的結對幫扶工作機制。

　?。ǘ娀瘜嵤┕芾怼Ｖ袊鴼庀缶洲k公室要加強督促指導，動態掌握本實施意見的落實情況，及時組織研究解決突出問題，總結凝練并推廣經驗做法。

　　中國氣象局

　　2022年9月21日