大江奔流,以萬里積蓄之力,在中國西南腹地孕育一片發展熱土。
地處“一帶一路”與長江經濟帶聯結點的成渝地區,承東啟西、連接南北,在國家區域協調發展戰略大局中扮演著重要角色。在國家政策支持、文化同脈、發展優勢互補等條件推動下,貴州加速融入成渝地區雙城經濟圈,以川、渝、黔為一體化區域協同發展的“西三角”經濟圈呼之欲出,牽引新時代西部地區高質量發展。
從通江達海的公路鐵路大橋到科技創新策源地,再到改革開放新高地……11月21日至23日,貴州省黨政代表團走進四川、重慶兩地,感受區域協同發展帶給“西三角”的巨變,從謀一域到謀全局,“西三角”經濟圈正從“一體化”理念、“一盤棋”思想中持續釋放澎湃發展動能。
政策優勢疊加 區域協同發展
成渝地區雙城經濟圈作為我國重要的經濟增長極,打造“西三角”經濟圈,是帶動西部大開發快速推進的重大舉措。先謀后動、規劃引領,高質量發展需要以高標準空間布局規劃作為保障,國家政策支持促進了三省市達成共識。
2021年10月,中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出,深化與黔中城市群合作,帶動黔北地區的發展。
2022年初,國務院印發的《關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》明確要求,積極對接成渝地區雙城經濟圈建設,推進交通、能源、大數據、文化和旅游等領域的合作。
一張藍圖繪到底,政府合作框架早已成型。早在1988年包括遵義在內的十幾個城市共同發起成立重慶經濟協作區。此后,渝南、黔北地區區域經濟合作更加密切,簽訂了一系列合作協議,同體推進交通基礎設施、工業園區、旅游產業建設發展。
馳而不息向未來,政商共建探索成效明顯。圍繞成渝市場,貴州臨邊城市量身“定制”一批工業園區、文化旅游創新區等,通過筑巢引鳳,主動承接成渝產業轉移,在探索中積累了一定的市場基礎和實踐經驗。
習水是貴州傾力打造的7個黔邊經濟帶之一,遵義市人大常委會副主任、習水縣委書記常文松表示,下一步,習水將充分發揮“向北融渝、往西接川、東承貴遵”的區位優勢,圍繞建設“全國重要的白酒生產基地”“全國醬酒配套產業基地”“全省白酒釀造智能裝備研發和生產基地”“全省重要的優質農產品生產和加工基地”“西南地區知名紅色培訓基地”“黔北重要的能礦基地”,加強與成渝地區在政務服務、基礎設施、商貿物流等領域的合作,全面融入成渝經濟圈,開啟更高水平、更高標準、更高質量的區域協作新篇章。
提升開放能級 服務共建共享
交通一體化,是區域協同發展的顯著標志。
如今,成渝黔已開行始發站就是終點站的環形高鐵,環繞成渝高鐵、渝貴鐵路和成貴高鐵3條鐵路線運行,8個小時走完川渝黔三省市成為現實,成渝貴環形圈正式形成;川黔鐵路、蘭海(黔渝)高速公路、國道210線公路縱貫南北,桐梓棲身重慶一小時商貿圈,交通上“西三角”加快建設,為三省市區域協同發展凝聚更強的合力。
口岸是現代物流鏈、供應鏈上的核心樞紐節點。在交通一體化發展戰略指引下,海鐵聯運、鐵水聯運,越來越多的人流物流從全國各地匯聚“西三角”,又從這里聯通“一帶一路”。
2019年,遵義與重慶按照“統一品牌、統一運作、統一規則”原則,成立首家省級區域平臺公司——陸海新通道運營貴州有限公司,這也是“13+2”合作機制下成立的首個“陸海新通道”區域運營平臺公司。
“積極融入成渝地區雙城經濟圈,可實現物流、貿易、產業等資源要素的高效流動?!痹陉懞P峦ǖ肋\營貴州有限公司董事長阮閎看來,提升通道對地區產業鏈供應鏈的支撐作用,能促進區域經濟更好地融合發展。
基礎設施硬聯通,發展環境軟聯通。三省市從國家發展戰略全局出發,持續深化改革、打通堵點,提高一體化能效。
——2021年,四川、云南、西藏、貴州、重慶等西南五?。▍^、市)份簽署《協同推進西南五省政務服務“跨省通辦”合作協議》,協同推進戶籍遷移、醫保社保等高頻政務服務事項“跨省通辦”,著力解決群眾急難愁盼問題。
——今年4月,川渝滇黔邊界區域醫療聯盟在四川瀘州正式成立,以西南醫大附院為代表的三甲醫院,將依托技術、人才和設備優勢,推動優質醫療服務中心下移,優質醫療資源下沉,提升醫療資源薄弱的基層地區醫療服務的能力,更好地滿足人民群眾看病就醫的需求。
合作領域更廣 溝通更加緊密
從政府互動,到企業互訪、人員交流,一直以來,三省市合作層層遞進、成效顯著,積極構建了向企業、產業、項目拓展的全方位合作機制。
在貴州婁山關經開區(高新區)遵義聯基科技有限公司車間內,每周超10萬條為國內知名手機品牌配套的數據線從這里運往重慶客戶的倉庫。
無獨有偶。園區的另一家企業伍爾特電子(重慶)有限公司桐梓分公司,選擇將廣東地區的產能轉移過來,正是看中桐梓在用工成本上的優勢。
一組數據是桐梓受益成渝地區經濟發展的直觀體現。近50%的煤礦業主、20%以上的農業市場主體、70%以上的避暑游客、90%以上的旅游地產客戶來自重慶地區,三分之一以上商品農產品銷往重慶市場。
建設具有全國影響力的科技創新中心,是“西三角”經濟圈建設的重大戰略使命之一。2022年2月,國家“東數西算”工程啟動,布局成渝、貴州等8個國家算力樞紐節點。在剛剛結束的貴州省建設數字經濟發展創新區產業合作座談會上,四川著手科技、縱橫六合、成都數之聯等40余家四川數字經濟企業及華為生態伙伴企業參加座談,共同分享數字經濟新機遇,推進新合作。
對接需求,聚攏要素,聯合發展,延伸“西三角”經濟圈發展旅游鏈。四川、重慶和貴州三?。ㄊ校┪幕糜尾块T成立“西三角”文化旅游合作聯盟,此舉有效整合了三省(市)旅游資源,推動優勢互補、市場聯動、信息互通,把川渝貴“西三角”建設成為中國重要文化旅游窗口。
此外,在公共服務統籌供應保障方面,貴州與重慶市、四川省等八省商務部門簽訂了《生活必需品市場聯保聯供合作協議》,共享市場監測預警分析,強化應急保障協作響應,促進保供資源優勢互補,維護生活必需品市場正常運轉。
海納百川,聚勢向前。學習借鑒川渝先進經驗,更好地實現三省市優勢互補,貴州期待獲得更多來自川渝的關注與力量,共同提升產業合作協同度、融合度,為三省市高質量發展注入新活力與新動能。(記者 顧海凇 馮倩)
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